江苏工程质量治理两年行动成效显著

工程质量是百年大计。今年是全国工程质量治理两年行动的收官之年，两年来，江苏紧紧围绕行动工作方案中的六项工作任务，全面开展各项工作，取得了显著的成效。

        根据江苏省《贯彻落实〈工程质量治理两年行动方案〉实施方案》，江苏于2014年10月开展了打击建筑工程施工转包违法分包行为及“六打六治”专项行动，2015年5月开展了全省工程质量治理两年行动综合执法检查，深入开展打击建筑施工领域施工转包违法分包专项行动。2016年5月，省住房城乡建设厅下发了《关于进一步明确建筑工程施工合同网上备案中施工项目经理部关键岗位人员备案工作的通知》，要求项目经理、技术负责人、施工员等关键岗位人员在施工合同备案时实行人员信息锁定，同时严格现场人员变更，确保关键岗位人员在场履职。

        两年行动开展以来，全省各地开展的各类综合执法检查、专项检查、督查巡查中，共检查项目130897个，查处存在违法行为项目（标段）1385个，其中存在违法行为的建设单位955家，存在违法违规行为的施工单位、监理单位1577家，存在违法行为的个人478人。

        截至目前，围绕保障性住房、农民安置房和城市轨道交通等重大民生实事工程，紧扣在建工程参建主体市场行为、实体质量、施工安全及各地住建部门两年行动工作开展情况等四个方面重点内容，省住房城乡建设厅已组织开展了6次省级层面的建筑市场和工程质量安全的督查巡查工作，共查项目389个，发现问题的，已要求当地建设行政主管部门督促相关责任单位限期整改，对涉嫌存在的违法违规行为及时调查，严肃处理。

        江苏各地还严格落实五方责任主体项目负责人质量终身责任制度。自2014年10月1日起新开工的项目，五方主体法定代表人在工程开工建设前签署授权书、明确本单位项目负责人，由建设单位牵头组织五方主体项目负责人签署工程质量终身责任承诺书，连同授权书，报各地质量监督机构备案；对于已经开工的项目，补签授权书和承诺书，由建设单位报送备案。积极推行竣工后永久性标牌制度，标牌载明五方主体参建单位名称和项目负责人姓名，接受社会监督。凡未设置标牌的，不予办理竣工验收备案。建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后将项目负责人质量终身责任信息档案移交城建档案管理部门统一管理保存，增强质量终身责任意识，真正使质量责任追究工作落到实处。截止2016年8月底，全省在建项目签订和新开工项目补签五方责任主体法定代表人授权书、项目负责人承诺书的工程116782项，竣工工程设立永久性标牌的工程28905项，“两书一牌”做到了全覆盖，同时建立质量信用档案的工程98788项。

        此外，江苏还着力解决工程质量通病，积极开展安全质量标准化达标活动，狠抓渗漏、开裂、空鼓及安装工程实体质量突出问题治理，强化基础、主体及装饰工程的过程质量巡查，尤其对质量投诉反映较为集中的共性质量问题及高发的质量通病加大检查力度。进一步强化施工安全监管。每年下发《全省建筑施工安全生产专项整治工作方案》，有重点地部署开展建筑施工安全生产专项整治工作。不定期抽调专家组成暗访组，随机检查在建工程，对存在重大安全隐患的工程项目及时予以通报，并责成属地建设主管部门下达整改通知，及时跟踪整改情况。

        在推进建筑市场诚信体系建设方面，江苏以建设“统一开放、竞争有序、诚信守法、监督有力”的建筑市场监管体系为目标，积极创新监管模式，强化建筑市场信用信息管理，促进“建筑市场”和“施工现场”监管有效联动，推动建筑市场各方主体责任落实。加快全省建筑市场监管和诚信信息一体化平台建设当前，省建筑市场监管与诚信信息一体化平台与各市平台均已实现互联互通，真正实现了“数据一个库，监管一张网，管理一条线”建筑市场信息化监管的工作目标。