江苏省建筑行业协会关于会员企业学习贯彻十八届三中全会精神的几点意见

各会员单位： 党的十八届三中全会是在我国改革开放的重要关头召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。学习贯彻十八届三中全会精神，是今后一段时期全党全军全国人民的重要任务，同样是我们江苏建筑行业、建筑企业的重要任务。 2013年11月19日，省协会召开会长办公会，认真学习讨论十八届三中全会精神，并就会员企业如何深入学习贯彻十八届三中全会精神，进行了研究，形成了以下几点意见： 一、认真学习贯彻十八届三中全会精神，要切实理解掌握文件的内涵实质。 要原原本本地阅读学习十八届三中全会公报、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和习近平总书记关于《决定》的说明。十八届三中全会文件的内容和内涵极其丰富、极其深刻、极其精辟，阅读学习不能浅尝辄止，要多读几遍，要反复学。企业一把手要带头学，要组织企业领导班子学习讨论，要组织企业中层管理骨干学习讨论，还要组织广大员工学习讨论。通过学习，对十八届三中全会精神要做到“五个弄清和把握”。 弄清和把握全面深化改革的重大意义和未来方向，弄清和把握全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，弄清和把握全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，弄清和把握全面深化改革的新思路、新愿景、新论断、新举措，弄清和把握全面深化改革对于建筑行业、建筑企业的新机遇、新要求。 二、认真学习贯彻十八届三中全会精神，在“三个进一步解放”中首先要“进一步解放思想”。 十八届三中全会指出全面深化改革就是要“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”。“三个进一步解放”相辅相成、相互促进，统一于中国特色社会主义建设伟大进程中。在“三个进一步解放”中，解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。面对前无古人的改革开放大业，最要不得的是思想僵化、固步自封。回顾35年改革开放的历史，没有解放思想，我们党就不可能在十年动乱结束不久，做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策；没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，把改革开放不断推向前进。一次次观念的突破、思想的解放，极大地促进了社会生产力的解放和发展，也不断释放和激发出社会的活力。改革发展永无止境，解放思想永无止境。解放思想的目的是为了更好统一思想，从而最大限度凝聚改革共识，形成改革合力。以解放思想为先导，进一步冲破阻碍科学发展的思想观念；以解放和发展社会生产力为目的，进一步革除束缚生产力的体制机制弊端；以解放和增强社会活力为导向，充分调动一切积极因素，进一步强化创新驱动，改革大业必将创造更大辉煌。 三、认真学习贯彻十八届三中全会精神，关键是要做全面深化改革的积极参与者和大力推进者。 改革的唯一价值，是为人民而改革；改革利在全国人民、惠及全国人民。毫无疑问，我们江苏建筑企业也必将在全面深化改革中得到更大发展、取得更大辉煌、获得更大收益。但是我们决不能安于享受既得利益，坐着收获改革红利。过去35年改革中一直勇立潮头的江苏建筑企业，这次也一定要走在改革的前列。一是主动投身国家全面深化改革的滚滚热潮。全面深化改革的重点，是经济体制改革，过去提让市场发挥“基础性”作用，现在提出让市场发挥“决定性”作用。建筑企业是建筑市场的主要主体，理所当然要在让市场发挥“决定性”作用上有所作为。对于加快政府职能转变、更好发挥政府作用，这主要靠政府自身努力，而我们从企业的角度，也应积极反映基层呼声和诉求，推动各级政府的“自我革命”。再譬如，深化财税制度改革是全面深化改革的重大环节，其中“营改增”渐次铺开，与建筑企业息息相关，我们有权利反映建筑企业的实际情况，更有责任做好建筑企业“营改增”各项准备工作，迎接“营改增”的洗礼。二是自觉把企业改革融入国家全面深化改革的滚滚热潮。十八届三中全会前我省建筑业已规划了十二五期间的改革任务，突出要求调整和优化建筑企业所有制结构。尚未改制的企业，要主动引进各类资本要素参与企业的股份制改造，努力形成复合所有制的产权结构。已经改制的企业，要以新的改革妥善解决先前改制中的遗留问题；股权过于分散的企业，要加快股权向经营管理层的相对集聚；要建立股权科学合理流转机制，增强企业持续发展的动力。还要不断完善企业法人治理结构和管理机制、用人机制、激励机制等等。三是按照十八届三中全会要求抓好一些新的改革。十八届三中全会提出，通过全面深化改革，使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，使一切社会财富的源泉充分涌流，使发展成果更多更公平惠及全体人民。为此，我们要深入思考，建筑企业要进行哪些新的改革，又如何做好这些新的改革。 四、认真学习贯彻十八届三中全会精神，要以“三种意识”克难攻坚、闯关夺隘。 改革无坦途。全面深化改革面对着新旧矛盾纠结、利益藩篱交错的现实；全面深化改革的范围之广、力度之大又是空前的。因而需要以更加强烈的进取意识、机遇意识、责任意识去克难攻坚，坚决冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，破除各方面体制机制的弊端。在过去35年的改革历程中，我们靠的是一往无前的进取精神。今天，改革面临的矛盾越多、难度越大，越要有进取意识、进取精神、进取毅力，越要做到“明知山有虎，偏向虎山行”。机遇最可宝贵。推进全面深化改革，是我国各行各业的历史性机遇。历史性机遇千载难逢。牢固树立机遇意识，努力寻找、发现并紧紧抓住全面深化改革带来的机遇，充分发挥我们的独特优势，就能赢得战略主动，就能够抢占未来发展的制高点。一代人有一代人的责任。正是一代又一代人的不懈奋斗，才有了今天的成就。历史的接力棒传到了我们手中，我们必须承担起自己的历史责任，就是以强烈的使命感，敢于啃硬骨头，不断解决前进道路上的各种问题挑战。