共享美好空间——城市公园绿地开放共享试点探索

随着经济社会发展和人民生活水平的不断提升，人民群众对城市绿色生态空间有了新的需求，希望增加可进入、可体验的活动场地。今年全国住房和城乡建设工作会议提出，要加强城市园林绿化建设，大力推进公园绿地开放共享，推广“轮换制”等养护管理机制。

近日，住房和城乡建设部发布通知，开展城市公园绿地开放共享试点工作，在公园草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域，按照试点先行、积累经验、逐步推开的原则，积极推动开放共享试点工作。

回应群众需求 释放绿地空间

目前，多地已开展公园绿地开放共享试点，让市民享有更多的绿色空间，更加亲近家门口的“诗与远方”。

浙江省温州市回应群众对于公园绿地开放的新需求，率先改造一批公园绿地开放区域，持续推进公园主题化建设，统筹景观建设与生态修复、生态功能与文化功能等关系，通过种大树、去灌木、种草坪等方式，释放更多公共绿地空间。如鹿城区府西湾滨水公园探索竖向改造、植物优化，科学配置草坪花卉，有效发挥城市绿地的最大生态效益。

江苏省提出，按照应试尽试原则，逐步扩大开放共享区域。目前，宿迁市新建的城市公园绿地均不设围栏、围墙，市民可以24小时进出；对原有封闭式公园绿地拆除围栏、梳理植被、通透空间。“目前宿迁市正全面梳理现有各类公园绿地，摸排可以进一步开放共享的林下空间、草坪等。”相关负责人表示。

内蒙古自治区包头市经过调研、规划，决定在城市公园绿地内选择13处首批适宜开放的区域，将本着地势平整、空间大小适中的标准，推荐相对独立的绿地空间区域为首选，优选乡土植物丰富的绿地，抗性强、绿地景观效果好的区域，这些区域也要满足消防、应急避险等相关规定。

完善配套设施 明确各自特色

住房和城乡建设部鼓励各地拓展开放共享的绿地类型，增加绿色活动空间，完善配套服务设施，更好地满足人民群众搭建帐篷、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。

宿迁市明确，将考虑全龄段户外活动需求，因地制宜，提供露营地、野餐点，配套建设直饮水、衣帽架、垃圾收集点、安全监控等各类服务设施，不定期开展草坪露营、放风筝等活动，满足市民亲近自然的需求。

广西壮族自治区桂林市正在逐步提高绿地设施水平，一些公园正在进行搭建帐篷等方面的尝试。相关负责人表示，将提升公园管理和服务的理念，完善公园的配套服务设施，扩大共享区域，延长共享时间和增加活动内容。在此基础上，根据各个公园的特点，打造各具特色的开放绿地。如在公园开敞绿地开辟野餐露营区；利用公园特色花事活动，打造特色婚纱摄影打卡点等。

温州市为提高市民公园开放共享的体验感、获得感，试点打造城市智慧公园，通过科技动态感知监测、分析，整合公园各关键环节资源，提供多元化公众服务。如，杨府山公园推出骑行喷泉、智能跑步道和步道终端大屏等一批智能公众服务设备，切实增强群众游园的互动性和趣味性。借助“智慧园林”系统，了解公园的客流信息、应急联动等内容，实时更新公园水体质量、空气质量和土壤质量，全方位监测公园各项管理，让群众开心又安全。

推广轮换养护 开放保护兼顾

住房和城乡建设部强调，开放用于游憩活动的草坪区域要根据植物生长周期和特性，推广地块轮换养护管理等制度，避免植被被过度踩踏影响正常生长。

公园绿地开放共享满足了群众亲近自然的需求，但也带来了搭建帐篷使用地钉、过度踩踏等问题。为实现公园绿地开放共享的可持续发展，各地积极对开放共享后公园绿地管理、秩序维护等方面进行探索。

山东省提出，开放用于游憩活动的草坪区域可推广地块轮换养护管理等制度、开放共享区域禁止使用明火等措施，在保证游客亲近大自然的同时，最大程度上保护草坪。

安徽省合肥市逍遥津公园、杏花公园、庐州公园、绿洲公园等公园将草坪分为开放式草坪、观赏性草坪两种，对草坪实行分区域养护管理，错时开放，尽可能扩大开放式草坪占比，并结合实际划定可搭建帐篷区域。对开放性草坪，规定开放共享的注意事项，禁止宠物入园，禁止在草坪上跳广场舞、宿营、燃放烟花炮竹等；对观赏性草坪，则采取巡查制止、文明劝导、安装固定式围栏等措施保护草坪绿地，严禁游客踩踏，保障观赏性。“仅靠劝阻和制止，不是彻底解决问题之道，我们也希望大家在游玩时，不要出现不文明行为，文明游园，保护美景。”相关负责人说。

宿迁市为加强绿地养护力量，积极探索绿地管理市场化，将公园绿地的物业管理和绿化养护管理整体打包，引进技术水平高的专业企业统一管理。温州市优化城市绿地开放区多元服务，推广地块轮换养护管理等制度，避免植被被过度踩踏影响正常生长，推动形成“人人参与、共享共治”格局。

湖北省宜昌市明确要求，在开放露营点位的同时，管理单位应明确开放区域草坪的轮休表。“为了提供更好的保障，在草坪品种的选择上，我们会选择耐踩踏的品种；在管养上，我们也会更科学，采取混播的方式让草坪四季常绿。”相关负责人表示。